新修訂的未成年人保護法將于2021年6月1日起施行,標志著我國青少年的保護和預(yù)防犯罪跨入新階段。
未成年人保護法是未成年人保護領(lǐng)域的綜合性法律,新修訂的未成年人保護法增加、完善多項規(guī)定,著力解決社會關(guān)注的涉未成年人侵害問題,包括監(jiān)護人監(jiān)護不力、學(xué)生欺凌、性侵害未成年人、未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等問題。
原來的未成年人保護法是四大保護,也就是家庭保護、學(xué)校保護、社會保護和司法保護,這次未成年人保護法的修訂增加了兩章,也就是政府保護和網(wǎng)絡(luò)保護。新修訂的未成年人保護法進一步強化了法律責(zé)任,違反未成年人保護法相關(guān)規(guī)定,將受到相應(yīng)的處罰。
新修訂的未成年人保護法增設(shè)了發(fā)現(xiàn)未成年人權(quán)益受侵害時強制報告制度,以及密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)人員的準入資格制度,這兩個制度將為預(yù)防未成年人受侵害方面發(fā)揮重要的作用。及早發(fā)現(xiàn),及早干預(yù)未成年人受到傷害的一個重要的制度。
學(xué)校應(yīng)建立學(xué)生欺凌及校園性侵等防控制度
近年來,校園安全和學(xué)生欺凌問題頻發(fā),新修訂的未成年人保護法首次對學(xué)生欺凌進行了定義,并明確規(guī)定了學(xué)校在學(xué)生欺凌及校園性侵的防控與處置機制。
新修訂的未成年人保護法明確:學(xué)生欺凌,是指發(fā)生在學(xué)生之間,一方蓄意或者惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實施欺壓、侮辱,造成另一方人身傷害、財產(chǎn)損失或者精神損害的行為。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度,對教職員工、學(xué)生等開展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn)。
學(xué)校對學(xué)生欺凌行為應(yīng)當(dāng)立即制止,通知實施欺凌和被欺凌未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人參與欺凌行為的認定和處理;對相關(guān)未成年學(xué)生及時給予心理輔導(dǎo)、教育和引導(dǎo);對相關(guān)未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人給予必要的家庭教育指導(dǎo)。
對實施欺凌的未成年學(xué)生,學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)欺凌行為的性質(zhì)和程度,依法加強管教。對嚴重的欺凌行為,學(xué)校不得隱瞞,應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)、教育行政部門報告,并配合相關(guān)部門依法處理。
新修訂的未成年人保護法增設(shè)了網(wǎng)絡(luò)保護專章。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能。
新修訂的未成年人保護法還明確規(guī)定:未經(jīng)學(xué)校允許,未成年學(xué)生不得將手機等智能終端產(chǎn)品帶入課堂;帶入學(xué)校的應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理。
法研堂認為,學(xué)校要建立防治未成年人受到性侵等傷害的制度,其次學(xué)校發(fā)現(xiàn)這樣的案件以后,要及時向公安機關(guān)報告,學(xué)校要開展青少年相適應(yīng)普法宣傳和性宣傳教育。同時,還需要凝聚各方力量構(gòu)建起“家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法”形成未成年人保護的大安全格局。目的是提高未成年人自身防護的能力,關(guān)愛青少年學(xué)生的健康成長。